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美退出《中導條約》 或引新軍備競賽

2019-08-07

美退出《中導條約》 或引新軍備競賽

當地時間8月2日,美國正式退出《中導條約》。北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格在布魯塞爾召開新聞發布會時表示,《中導條約》的失效是“嚴重倒退”。

當地時間8月2日,美國國務院發布聲明稱美方正式退出《中導條約》,俄羅斯外交部也證實了這一消息。這項由美國前總統里根和前蘇聯領導人戈爾巴喬夫于1987年締結的軍控條約正式失效。專家認為,美國正式退出《中導條約》或將引發美俄之間新一輪的軍備競賽,同時讓冷戰后開始形成的國際軍控體系陷入危機。

美俄互相指責對方違反條約

《中導條約》全稱為《蘇聯和美國消除兩國中程和中短程導彈條約》,是冷戰時期的一項標志性軍控條約。條約規定,美蘇兩國不再保有、生產或試驗射程在500公里至5500公里的陸基巡航導彈、彈道導彈及其發射裝置。

據“德國之聲”報道,在條約簽署不到五年的時間內,美俄雙方共銷毀了2692個導彈。但是,自2014年起,美俄雙方多次為此條約產生爭端,互相指責對方違反條約相關規定。尤其是針對俄羅斯的9M729導彈,俄方稱該導彈射程低于500公里,符合條約規定,但美國和北約反對,稱該導彈違反規定。

2018年10月,美方指責俄方近幾年來多次違反條約規定,并以此為由擬退出《中導條約》。今年2月1日,美國國務卿蓬佩奧宣布美方暫停履行《中導條約》義務,從2月2日起正式啟動為期六個月的退約程序。蓬佩奧表示,“俄方違反條約使得數百萬歐洲人和美國人面臨巨大威脅,美方有責任作出回應”。北約則表示對美國的決定“全力支持”。

據法新社報道,美國新任國防部長馬克·埃斯珀近日表示,“《中導條約》對我們是有利的,但只有在雙方都遵守的情況下才有效”,并表示將在8月2日之后“追求符合我們最大利益的事情”。

對于美方指責,俄方表示否認并作出回應措施。普京于今年3月4日簽署命令,暫停履行《中導條約》義務,隨后俄羅斯杜馬和聯邦委員會于6月18日、6月26日先后通過暫停履行《中導條約》的法案,普京最終于7月3日簽署了該法案。

據“今日俄羅斯”報道,簽署《中導條約》的前蘇聯領導人戈爾巴喬夫周五表示,美國退出《中導條約》將對國際社會造成不安和混亂,“《中導條約》的終止不會對國際社會有利,反之,此舉不僅會對歐洲安全造成威脅,也會對全球安全造成威脅”。

美俄僅剩一項核武器軍控條約

許多分析人士警告稱,《中導條約》的消亡或將導致美國與俄羅斯之間的新一輪軍備競賽。據CNN報道,美國國防部官員近日表示,美國軍方將在未來幾周內測試新型非核彈巡航導彈,作為“特朗普政府對俄羅斯常年來不遵守《中導條約》的回應”。

俄羅斯副外長里亞布科夫8月1日則表示,如果美國把《中導條約》所禁止的導彈部署到靠近俄羅斯的地方,俄方不排除采取相應措施作出回應。據俄媒報道,俄羅斯將測試新一代的隱形戰略轟炸機。俄羅斯軍事分析專家Pavel Felgenhauer稱,“《中導條約》失效后,我們將會看到更多新型武器的研發和部署,而俄羅斯已經準備好了”。

事實上,在《中導條約》失效后,美國與俄羅斯這兩個核大國之間僅剩下一項雙邊核武器軍控條約——《新削減戰略武器條約》(New START)。《新削減戰略武器條約》和《中導條約》一樣,是美俄之間最重要的軍控條約之一。該條約是美國前總統奧巴馬和俄羅斯前總統梅德韋杰夫于2010年簽署的,規定雙方裁減戰略核武器。條約將于2021年失效,除非美俄兩國同意延長條約有效期。但CNN稱,特朗普和美國國家安全顧問博爾頓此前都表示過對《新削減戰略武器條約》的不滿,該條約也陷入危機。

美國軍控協會董事會主席Thomas Countryman 1日晚表示,“沒有了《中導條約》,《新削減戰略武器條約》又即將失效,這意味著半個多世紀以來,世界兩大核武器國家將首次失去法律約束和核查限制”。

聯合國秘書長古特雷斯當地時間8月1日表示,《中導條約》的消亡“非常危險”,這或將“加劇而不是減少彈道導彈所構成的威脅”。古特雷斯稱,“條約失效后,世界將失去一個重要的核戰爭制約”。

夾在美俄之間的歐洲表憂慮

事實上,對于《中導條約》失效,最為擔憂的是夾在美俄之間的歐洲。

據《華盛頓郵報》報道,北約秘書長斯托爾滕貝格表示,《中導條約》的失效是“嚴重倒退”,8月2日是“非常糟糕的一天”。斯托爾滕貝格稱,失去《中導條約》的制約,同時又面臨著俄羅斯的威脅,歐洲的安全和穩定都陷入危機。

事實上,在美方于2月份表示將退出《中導條約》時,北約雖表示“全力支持”美方決定,且多次批評俄方違反《中導條約》相關規定,但北約也表示希望俄羅斯“全面回到條約中”。此外,德國、法國等主要歐洲國家曾多次試圖挽救《中導條約》,但最終未見成效。

據“德國之聲”報道,德方對于《中導條約》失效深表憂慮。德國外交部長海科·馬斯1日表示,《中導條約》的終結意味著歐洲的一部分安全“喪失了”,稱這可能會引發新的軍備競賽。不過,馬斯同時呼吁美俄雙方維護《新削減戰略武器條約》。英國新任外交部長多米尼克·拉布則在推特上譴責俄方導致《中導條約》失效,稱他們的企圖威脅到了歐洲安全。

《華盛頓郵報》分析稱,美國退出《中導條約》或將使本已陷入困難期的跨大西洋伙伴關系更加尷尬。雖然是美國的盟友,但北約盟國基本上不會同意美國在其國土上布置中程導彈。

觀點

專家:冷戰后形成的國際軍控體系陷入危機

中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員姜毅對新京報記者表示,美國正式退出《中導條約》意味著這項冷戰時期的軍控條約正式作廢,雙方未能就此達成一致。同時,這也意味著從冷戰后期開始形成的國際軍控體系受到嚴重挑戰。

姜毅表示,美國2001年退出了《反導條約》,如今退出《中導條約》;俄羅斯則在2015年退出了《歐洲常規力量條約》,目前美俄雙方還剩下的雙邊軍控條約只有《新削減戰略武器條約》,這導致國際軍控體系陷入危機,也極易引發大國之間的軍備競賽。目前來看,美俄雙方在反導、常規力量、中導問題上的競賽已經有了苗頭,兩國的軍備競賽危機已經來臨。

姜毅認為,《中導條約》失效對于歐洲、對于整個國際社會來說都是非常不利的。從歐洲方面來看,條約失效受到影響最大的就是歐洲國家,因為1987年美蘇達成《中導條約》一定程度上就是基于歐洲安全考慮的。從國際社會來看,新的軍備競賽對于整個國際社會的安全穩定是非常不利的。目前,美俄之間能否找到新的平衡點達成新協議,還有待觀察。

新京報記者 謝蓮

(責編:袁勃)

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